Chapter Chapter 11 · 第11章
如今天下人，譬之驕子，不敢熱氣，唐突便艴然起怒，縉紳稍加綜核，則曰苛刻；
學校稍加嚴明，則曰寡恩；軍士稍加斂戢，則曰凌虐；鄉官稍加持正，則曰踐踏。今縱
不敢任怨，而廢公法以市恩，獨不可已乎？如今天下事，譬之敝屋，輕手推扶，便愕然
咋舌。今縱不敢更張，而毀拆以滋壞，獨不可已乎？
公私兩字，是宇宙的人鬼關。若自朝堂以至閭裡，只把持得公字定，便自天清地寧
，政清訟息；只一個私字，擾攘得不成世界。
王道感人處，只在以我真誠怛惻之心，體其委曲必至之情。
是故不賞而勸，不激而奮，出一言而能使人致其死命，誠故也。
人君者，天下之所依以欣戚者也。一念怠荒，則四海必有廢弛之事，一念縱逸，則
四海必有不得其所之民。故常一日之間，幾運心思於四海，而天下尚有君門萬里之歎。
苟不察群情之向背，而惟己欲之是恣，嗚呼！可懼也。
天下之存亡繫兩字，曰「天命」。天下之去就繫兩字，曰「人心」。
耐煩則為三王，不耐煩則為五霸。
一人憂，則天下樂；一人樂，則天下憂。
聖人聯天下為一身，運天下於一心。今夫四肢百骸、五臟六腑皆吾身也，痛癢之微
，無有不覺，無有不顧。四海之痛癢，豈帝王所可忽哉？夫一指之疔如粟，可以致人之
死命。國之存亡不在耳目聞見時，聞見時則無及矣。此以利害言之耳。一身麻木若不是
我，非身也。人君者，天下之人君。天下者，人君之天下。而血氣不相通，心知不相及
，豈天立君之意耶？
無厭之欲，亂之所自生也。不平之氣，亂之所由成也。皆有國者之所懼也。
用威行法，宜有三豫，一曰上下情通，二曰惠愛素孚，三曰公道難容。如此則雖死
而人無怨矣。
第一要愛百姓。朝廷以赤子相付托，而士民以父母相稱謂。
試看父母之於赤子，是甚情懷，便知長民底道理。就是愚頑梗化之人，也須耐心漸
漸馴服。王者必世而後仁，揣我自己德教有俄頃過化手段否？奈何以積習慣惡之人，而
遽使之帖然我順，一教不從，而遽赫然武怒耶？此居官第一戒也。有一種不可馴化之民
，有一種不教而殺之罪。此特萬分一耳，不可以立治體。
天下所望於聖人，只是個安字。聖人所以安天下，只是個平字。平則安，不平則不
安矣。
三軍要他輕生，萬姓要他重生。不輕生不能勘亂，不重生易於為亂。
太古之世，上下相忘，不言而信。中古上下求相孚。後世上下求相勝：上用法勝下
，下用欺以避法；下以術勝上，上用智以防術。以是而欲求治，胡可得哉？欲復古道，
不如一待以至誠。誠之所不學者，法以輔之，庶幾不死之人心，尚可與還三代之舊乎？
治道尚陽，兵道尚陰；治道尚方，兵道尚圓。是惟無言，言必行；是惟無行，行必
竟。易簡明達者，治之用也。有言之不必行者，有言之即行者，有行之後言者，有行之
竟不言者，有行之非其所言者。融通變化，信我疑彼者，兵之用也。二者雜施，鮮不敗
矣。
任人不任法，此惟堯、舜在上，五臣在下可矣。非是而任人，未有不亂者。二帝三
王非不知通變宜民、達權宜事之為善也，以為吾常御天下，則吾身即法也，何以法為？
惟夫後世庸君具臣之不能興道致治，暴君邪臣之敢於恣惡肆奸也，故大綱細目備載具陳
，以防檢之，以詔示之。固知夫今日之畫一，必有不便於後世之推行也，以為聖子神孫
自能師其意，而善用於不窮，且尤足以濟吾法之所未及，庸君具臣相與守之而不敢變，
亦不失為半得。暴君邪臣即欲變亂，而奔髦之猶必有所顧忌，而法家拂士亦得執祖宗之
成憲，以匡正其惡，而不苟從，暴君邪臣亦畏其義正事核也，而不敢遽肆，則法之不可
廢也明矣。
善用威者不輕怒，善用恩者不安施。
居上之患，莫大於賞無功，赦有罪；尤莫大於有功不賞，而罰及無罪。是故王者任
功罪，不任喜怒；任是非，不任毀譽。
所以平天下之情，而防其變也。此有國家者之大戒也。
事有知其當變而不得不因者，善救之而已矣；人有知其當退而不得不用者，善馭之
而已矣。
下情之通於上也，如嬰兒之於慈母，無小弗達；上德之及於下也，如流水之於間隙
，無微不入。如此而天下亂亡者，未之有也。故壅蔽之奸，為亡國罪首。
不齊，天之道也，數之自然也。故萬物生於不齊，而死於齊。而世之任情厭事者，
乃欲一切齊之，是益以甚其不齊者也。夫不齊其不齊，則簡而易治；齊其不齊，則亂而
多端。
宇宙有三綱，智巧者不能逃也。一王法，二天理，三公論。
可畏哉！
《詩》云：「樂只君子，民之父母。」又曰：「豈弟君子，民之父母。」君子觀於
《詩》而知為政之道矣。
既成德矣，而誦其童年之小失；既成功矣，而笑其往日之偶敗，皆刻薄之見也。君
子不為。
任是最愚拙人，必有一般可用，在善用之者耳。
公論，非眾口一詞之謂也。滿朝皆非，而一人是，則公論在一人。
為政者，非謂得行即行，從可行則行耳。有得行之勢，而昧可行之理，是位以濟其
惡也。君子謂之賊。
使眾之道，不分職守，則分日月，然後有所責成而上不勞，無所推委而下不奸。混
呼雜命，概怒偏勞，此不可以使二人，況眾人乎？勤者苦，惰者逸，訥者冤，辯者欺，
貪者飽，廉者饑，是人也，即為人下且不能，而使之為人上，可歎也夫！
世教不明，風俗不美，只是策勵士大夫。
治病要擇良醫，安民要擇良吏。良吏不患無人，在選擇有法，而激勸有道耳。
孔子在魯，中大夫耳，下大夫僚儕也，而猶侃侃。今監司見屬吏，煦煦沾沾，溫之
以兒女子之情，才正體統，輒曰示人以難堪，才尚綜核，則曰待人以苛刻。上務以長厚
悅下官心，以樹他日之桃李；下務以彌文塗上官耳，以了今日之簿書。
吏治安得修舉？民生安得輯寧？憂時者，傷心慟之。
據冊點選，據俸升宮，據單進退，據本題覆，持至公無私之心，守畫一不二之法，
此守常吏部也。選人嚴於所用，遷官定於所宜，進退則出精識於撫按之外，題覆則持定
見於科道之中，此有數吏部也。外而與士民同好惡，內而與君相爭是非。銓注為地方，
不為其人去留；為其人，不為其出身與所恃品材官。
如辨白黑，果黜陟，不論久新。任宇宙於一肩，等富貴於土苴。
庶幾哉其稱職矣。嗚呼！非大丈夫孰足以語此？乃若用一人則注聽宰執口脗，退一
人則凝視相公眉睫，借公名以濟私，實結士口而灰民心，背公市譽、負國殖身。是人也
，吾不忍道之。
藏人為君守財，吏為君守法，其守一也。藏人竊藏以營私，謂之盜。吏以法市恩，
不曰盜乎？賣公法以酬私德，剝民財以樹厚交，恬然以為當然，可歎哉！若吾身家，慨
以許人，則吾專之矣。
弭盜之末務，莫如保甲；弭之本務，莫如教養。故鬥米十錢，夜戶不閉，足食之效
也。守遺待主，始於盜牛，教化之功也。夫盜，辱名也。死，重法也。而人猶為之，此
其罪豈獨在民哉？而惟城池是恃，關鍵是嚴，巡緝是密，可笑也已。
整頓世界，全要鼓舞天下人心。鼓舞人心，先要振作自家神氣。而今提綱摯領之人
，奄奄氣不足以息，如何教海內不軟手折腳、零骨懈髓底！
事有大於勞民傷財者，雖勞民傷財亦所不顧。事有不關利國安民者，雖不勞民傷財
亦不可為。
足民，王政之大本。百姓足，萬政舉；百姓不足，萬政廢。
孔於告子貢以足食，告冉有以富之。孟子告梁王以養生、送死、無憾，告齊王以制
田裡、教樹畜。堯、舜告此無良法矣。哀哉！
百姓只幹正經事，不怕衣食不豐足。君臣只幹正經事，不怕天下不太平。試問百司
庶府所職者何官？終日所幹者何事？有道者可以自省矣。
法至於平靜矣，君子又加之以恕。乃知平者，聖人之公也。
恕者，聖人之仁也。彼不平者，加之以深，不恕者，加之以刻，其傷天地之和多矣。
化民成俗之道，除卻身教，再無巧術；除卻久道，再無頓法。
禮之有次第也，猶堂之有階，使人不得驟僭也。故等級不妨於太煩。階有級，雖疾
足者不得闊步；禮有等，雖倨傲者不敢凌節。
人才邪正，世道為之也。世道污隆，君相為之也。君人者何嘗不費富貴哉？以正富
貴人，則小人皆化為君子；以邪富貴人，則君子皆化為小人。
滿目所見，世上無一物不有淫巧。這淫巧耗了世上多少生成底財貨，誤了世上多少
生財底工夫，淫巧不誅，而欲講理財，皆苟且之談也。
天地之財，要看他從來處，又要看他歸宿處。從來處要豐要養，歸宿處要約要節。
將三代以來陋習敞規一洗而更之，還三代以上一半古意，
也是一個相業。若改正朔、易服色，都是腐儒作用；茸傾廈，逐頹波，都是俗吏作
用，於蒼生奚補？噫！此可與有識者道。
御戎之道，上焉者德化心孚，其次講信修睦，其次遠駕長驅，其次堅壁清野，其次
陰符智運，其次接刃交鋒，其下叩關開市，又其下納幣和親。
為政之道，第一要德感誠服孚，第二要令行禁止。令不行，禁不止，與無官無政同
，雖堯、舜不能治一鄉，而況天下乎！
防奸之法，畢竟疏於作姦之人。彼作姦者，拙則作偽以逃防，巧則就法以生弊，不
但去害，而反益其害。彼作者十，而犯者一耳。又輕其罪以為未犯者勸，法奈何得行？
故行法不嚴，不如無法。
世道有三責：責貴，責賢，責壞綱亂紀之最者。三責而世道可回矣。貴者握風俗教
化之權，而首壞以為庶人倡，則庶人莫不象之。賢者明風俗教化之道，而自壞以為不肖
者倡，則不肖者莫不象之。責此二人，此謂治本。風教既壞，誅之不可勝誅，故擇其最
甚者以令天下，此渭治末。本末兼治，不三年而四海內光景自別。乃今貴者、賢者為教
化風俗之大蠢，而以體面寬假之，少嚴則曰苛刻以傷士大夫之體，不知二帝三王曾有是
說否乎？世教衰微，人心昏醉，不知此等見識何處來？所謂淫朋比德，相為庇護，以藏
其短，而道與法兩病矣。天下如何不敝且亂也？
印書先要個印板真，為陶先要個模子好。以邪官舉邪官，以俗士取俗士，國欲治，
得乎？
不傷財，不害民，只是不為虐耳。苟設官而惟虐之慮也，不設官其誰虐之？正為家
給人足，風移俗易，興利除害，轉危就安耳。設廉靜寡慾，分毫無損於民，而萬事廢弛
，分毫無益於民也，逃不得尸位素餐四字。
天地所以信萬物，聖人所以安天下，只是一個常字。常也者，帝王所以定民志者也
。常一定，則樂者以樂為常，不知德；苦者以苦為常，不知怨。若謂當然，有趨避而無
恩仇，非有大奸臣凶，不敢輒生厭足之望，忿恨之心，何則？狃於常故也。
故常不至大壞極敝，只宜調適，不可輕變，一變則人人生覬覦。
心，一覬覦則大家引領垂涎，生怨起紛，數年不能定。是以聖人只是慎常，不敢輕
變；必不得已，默變，不敢明變；公變，不敢私變；分變，不敢圂變。
紀綱法度，整齊嚴密，政教號令，委曲周詳，原是實踐躬行，期於有實用，得實力
。今也自貪暴者好法，昏惰者廢法，延及今日萬事虛文，甚者迷製作之本意而不知，遂
欲並其文而去之。只今文如學校，武如教場，書聲軍容，非不可觀可聽，將這二途作養
人用出來，令人哀傷憤懑欲死。推之萬事，莫不
皆然。安用縉紳簪嬰塞破世間哉？
安內攘外之略，須責之將吏。將吏不得其人，軍民且不得其所，安問夷狄？是將吏
也，養之不善則責之文武二學校，用之不善則責吏兵兩尚書。或曰：「養有術乎？」曰
：「何患於無術？
儒學之大壞極矣，不十年不足以望成材。武學之不行久矣，不十年不足以求名。將
至於遴選於未用之先，條責於方用之際，綜核於既用之後，黜陟於效不效之時，盡有良
法可旋至，而立有驗者。
而今舉世有一大迷，自秦、漢以來，無人悟得。官高權重，原是投大遺艱。譬如百
鈞重擔，須尋烏獲來擔；連雲大廈，須用大木為柱。乃朝廷求賢才，借之名器以任重，
非朝廷市私思，假之權勢以榮人也。今也崇階重地，用者以為榮，人重以予其所愛，而
固以吝於所疏，不論其賢不賢。其用者以為榮，己未得則眼穿涎流以干人，既得則捐身
樓骨以感德，不計其勝不勝。
旁觀者不論其官之稱不稱，人之宜不宜，而以資淺議驟遷，以格卑議冒進，皆視官
為富貴之物，而不知富貴之也，欲以何用？果朝廷為天下求人耶？抑君相為士人擇官耶
？此三人者，皆可憐也。叔季之世生人，其識見固如此可笑也！
漢始興郡守某者，御州兵，常操之內免操二月，繼之者罷操，又繼之者常給之外冬
加酒銀人五錢，又繼之者加肉銀人五錢，又繼之者加花布銀人一兩。倉庫不足，括稅給
之，猶不足，履畝加賦給之。兵不見德也，而民怨又繼之者，曰：「加吾不能，而損吾
不敢。」競無加。兵相與鼓噪曰：「郡長無恩。」率怨民以叛，肆行攻掠。元帝命刺史
按之，報曰：「郡守不職，不能撫鎮軍民，而致之叛。」竟棄市。嗟夫！當棄市者誰耶
？識治體者為之傷心矣。
人情不論是非利害，莫不樂便已者，惡不便己者。居官立政，無論殃民，即教養諄
諄，禁令惓惓，何嘗不欲其相養相安、免禍遠罪哉？然政一行，而未有不怨者。故聖人
先之以躬行，浸之以口語，示之以好惡，激之以賞罰，日積月累，耐意精心，但盡薰陶
之功，不計俄頃之效，然後民知善之當為，惡之可恥，默化潛移，而服從乎聖人。今以
無本之令，責久散之民，求旦夕之效，逞不從之怒，忿疾於頑，而望敏德之治，即我且
亦愚不肖者，而何怪乎蚩蚩之氓哉？
嘉靖間，南京軍以放糧過期，減短常例，殺戶部侍郎，散銀數十萬，以安撫之。萬
曆間，杭州軍以減月糧，又給以不通行之錢，欲殺巡撫不果，既而軍驕，散銀萬餘乃定
。後嚴火夫夜巡之禁，寬免士夫而繩督市民，既而民變，殺數十人乃定。
鄖陽巡撫以風水之故，欲毀參將公署為學宮，激軍士變，致毆兵備副使幾死，巡撫
被其把持，奏疏上，必露章明示之乃得行。
陝西兵以冬操太早，行法太嚴，再三請寬，不從，謀殺撫按總兵不成。論者曰：「
兵驕卒悍如此，奈何？」余曰：「不然，工不信度而亂常規，恩不下究而犯眾怒，罪不
在軍也。上人者，體其必至之情，寬其不能之罪，省其煩苛之法，養以忠義之教，明約
束，信號令，我不負彼而彼奸，吾令即殺之，彼有愧懼而已。
鳥獸來必無知覺，而謂三軍之士無良心可乎？亂法壞政，以激軍士之暴，以損國家
之威，以動天下之心，以開無窮之釁，當事者之罪，不容誅矣。裴度所謂韓洪輿疾討賊
，承宗斂手削地。非朝廷之力能制其死命，特以處置得宜，能服其心故耳。
處置得宜四字，此統大眾之要法也。
霸者，豪強威武之名，非奸盜詐偽之類。小人之情，有力便挾力，不用偽，力不足
而濟以謀，便用偽。若力量自足以壓服天下，震懾諸侯，直恁做將去，不怕他不從，便
靠不到智術上，如何肯偽？王霸以誠偽分，自宋儒始。其實誤在五伯假之以力、假仁二
「假」字上，不知這假字只是借字。二帝三王以天德為本，便自能行仁，夫焉有所倚？
霸者要做好事，原沒本領，便少不得借勢力以行之，不然，令不行、禁不止矣，乃是借
威力以行仁義。故孟子曰：「以力假仁者霸。」以其非身有之，故曰假借耳。人之服之
也，非為他智能愚人，沒奈他威力何，只得服他。服人者，以強；服於人者，以偽。管
、商都是霸佐，看他作用都是威力制縛人，非略人，略賣人者。故夫子只說他器小，孟
子只說他功烈，如彼其卑。而今定公孫鞅罪，只說他慘刻，更不說他奸詐。如今官府教
民遷善遠罪，只靠那刑威，全是霸道，他有甚詐偽？看來王霸考語，自有見成公案。曰
以德以力所行底，門面都是一般仁義，如五禁之盟，二帝三王難道說他不是？難道反其
所為？他只是以力行之耳。德力二字最確，誠偽二字未穩，何也？王霸是個粗分別，不
消說到誠偽上。
若到細分別處，二帝三王便有誠偽之分，何況霸者？
驟制則小者未必貼服，以漸則天下豪傑皆就我羈靮矣。明制則愚者亦生機械，默制
則天下無智巧皆入我範圍矣。此馭夷狄待小人之微權，君子用之則為術知，小人用之則
為智巧，舍是未有能濟者也。或曰：「何不以至誠行之？」曰：「此何嘗不至誠？
但不淺露輕率耳。孔子曰：「機事不密則害成。『此之謂與？」
迂儒識見，看得二帝三王事功，只似陽春雨露，嫗煦可人，再無一些冷落嚴肅之氣
。便是慈母，也有訶罵小兒時，不知天地只恁陽春，成甚世界？故雷霆霜雪不備，不足
以成天；威怒刑罰不用，不足以成治。只五臣耳，還要一個臯陶。而二十有二人，猶有
四凶之誅。今只把天德王道看得恁秀雅溫柔，豈知殺之而不怨，便是存神過化處。目下
作用，須是汗吐下後，服四君子四物百十劑，才是治體。
三公示無私也，三孤示無黨也，九卿示無隱也。事無私曲，心無閉藏，何隱之有？
嗚呼！顧名思義，官職亦少稱矣。
要天下太平，滿朝只消三個人，一省只消兩個人。
賢者只是一味，聖人備五味。一味之人，其性執，其見偏，自有用其一味處，但當
因才器使耳。
天之氣運有常，人依之以事作，而百務成；因之以長養，而百病少。上之政體有常
，則下之志趨定，而漸可責成。人之耳目一，而因以寡過。
君子見獄囚而加禮焉。今以後皆君子人也，可無敬與？噫！
刑法之設，明王之所以愛小人，而示之以君子之路也。然則囹圄者，小人之學校與？
小人只怕他有才，有才以濟之，流害無窮。君子只怕他無才，無才以行之，斯世何
補？
事有便於官吏之私者，百世常行，天下通行，或日盛月新，至瀰漫而不可救。若不
便於己私，雖天下國家以為極，便屢加申飭，每不能行，即暫行亦不能久。負國負民，
吾黨之罪大矣。
恩威當使有餘，不可窮也。天子之恩威，止於爵三公、夷九族。恩威盡，而人思以
勝之矣。故明君養恩不盡，常使人有餘榮；養威不盡，常使人有餘懼。此久安長治之道
也。
封建自五帝已然，三王明知不便勢與情，不得不用耳。夏繼虞，而諸侯無罪，安得
廢之？湯放桀，費征伐者十一國，餘皆服從，安得而廢之？武伐紂，不期而會者八百，
其不會者，或遠或不聞，亦在三分有二之數，安得而廢之？使六國尊秦為帝，秦亦不廢
六國。緣他不肯服，勢必畢六王而後已。武王興滅繼絕，孔子之繼絕舉廢，亦自其先世
曾有功德，及滅之，不以其罪言之耳。非謂六師所移及九族無血食者，必求復其國也。
故封建不必是，郡縣不必非。郡縣者，無定之封建；封建者，有定之郡縣也。
刑禮非二物也，皆令人遷善而去惡也。故遠於禮，則近於刑。
上德默成示意而已。其次示觀動其自然。其次示聲色。其次示是非，使知當然。其
次示毀譽，使不得不然。其次示禍福。
其次示賞罰。其次示生殺，使不敢不然。蓋至於示生殺，而御世之術窮矣。叔季之
世，自生殺之外無示也。悲夫！
權之所在，利之所歸也。聖人以權行道，小人以權濟私。
在上者慎以權與人。
太平之時，文武將吏習於懶散，拾前人之唾餘，高談闊論，盡似真才。乃稍稍艱，
大事到手，倉皇迷悶，無一干濟之術，可歎可恨！士君子平日事事講求，在在體驗，臨
時只辦得三五分，若全然不理會，只似紙舟塵飯耳。
聖人之殺，所以止殺也。故果於殺，而不為姑息。故殺者一二，而所全活者千萬。
後世之不殺，所以滋殺也。不忍於殺一二，以養天下之奸，故生其可殺，而生者多陷於
殺。嗚呼！後世民多犯死，則為人上者婦人之仁為之也。世欲治得乎？
天下事，不是一人做底，故舜五臣，周十亂，其餘所用皆小德小賢，方能興化致治
。天下事，不是一時做底，故堯、舜相繼百五十年，然後黎民於變。文、武、周公相繼
百年，然後教化大行。今無一人談治道，而孤掌欲鳴。一人倡之，眾人從而詆訾之；一
時作之，後人從而傾記之。嗚呼！世道終不三代耶？振教鐸以化，吾儕得數人焉，相引
而在事權，庶幾或可望乎？
兩精兩備，兩勇兩智，兩愚兩意，則多寡強弱在所必較。
以精乘雜，以備乘疏，以勇乘怯，以智乘愚，以有餘乘不足，以有意乘不意，以決
乘二三，以合德乘離心，以銳乘疲，以慎乘怠，則多寡強弱非所論矣。故戰之勝負無他
，得其所乘與為人所乘，其得失不啻百也。實精也，而示之以雜；實備也，而示之以疏
；實勇也，而示之以怯；實智也，而示之以愚；實有餘也，而示之以不足；實有意也，
而示之以不意；實有決也，而示之以二三；實合德也，而示之以離心；實銳也，而示之
以疲；實慎也，而示之以怠，則多寡強弱亦非所論矣。故乘之可否無他，知其所示，知
其無所示，其得失亦不啻百也。故不藏其所示，凶也。誤中於所示，凶也。此將家之所
務審也。
守令於民，先有知疼知熱，如兒如女一副真心腸，甚麼愛養曲成事業做不出。只是
生來沒此念頭，便與說綻唇舌，渾如醉夢。
兵士二黨，。近世之隱憂也。士黨易散，兵黨難馴，看來亦有法處。我欲三月而令
可殺，殺之可令心服而無怨，何者？罪不在下故也。
或問：「宰相之道？」曰：「無私有識。」「塚宰之道？」曰：「知人善任使。」
當事者，須有賢聖心腸，英雄才識。其謀國憂民也，出於惻怛至誠；其圖事揆策也
，必極詳慎精密、躊躕及於九有，計算至於千年，其所施設，安得不事善功成、宜民利
國？今也懷貪功喜事之念，為孟浪苟且之圖，工粉飾彌縫之計，以遂其要榮取貴之奸，
為萬姓造殃不計也，為百年開釁不計也，為四海耗蠹不計也，計吾利否耳。嗚呼！可勝
歎哉！
為人上者，最怕器局小，見識俗。吏胥輿皂盡能笑人，不可不慎也。
為政者，立科條，發號令，寧寬些兒，只要真實行，永久行。若法極精密，而督責
不嚴，綜核不至，總歸虛彌，反增煩擾。此為政者之大戒也。
民情不可使不便，不可使甚使。不便則壅閼而不通，甚者令之不行，必潰決而不可
收拾；甚便則縱肆而不檢，甚者法不能制，必放溢而不敢約束。故聖人同其好惡，以休
其必至之情，納之禮法，以防其不可長之漸。故能相安相習，而不至於為亂。
居官只一個快性，自家討了多少便宜，左右省了多少負累，百姓省了多少勞費。
自委質後，終日做底是朝廷官，執底是朝廷法，幹底是朝廷事。榮辱在君，愛憎在
人，進退在我。吾輩而今錯處，把官認作自家官，所以萬事顧不得，只要保全這個在，
扶持這個尊，此雖是第二等說話，然見得這個透，還算五分久。
銛矛而秫挺，金矢而稭弓，雖有周官之法度，而無奉行之人，典訓謨訓何益哉？
二帝三王功業，原不難做，只是人不曾理會。譬之遙望萬丈高峰，何等巍峨，他地
步原自逶迤，上面亦不陡峻，不信只小試一試便見得。
洗漆以油，洗污以灰，洗油以膩，去小人以小人，此古今妙手也。昔人明此意者幾
？故以君子去小人，正治之法也。正治是堂堂之陣，妙手是玄玄之機。玄玄之機，非聖
人不能用也。
吏治不但錯枉去慵懦無用之人，清仕路之最急者。長厚者誤國蠹民，以相培植，奈
何？
余佐司寇日，有罪人情極可恨，而法無以加者，司官曲擬重條，余不可。司官曰：
「非私惡也，以懲惡耳。」余曰：「謂非私惡誠然，謂非作惡可乎？君以公惡輕重法，
安知他日無以私惡輕重法者乎？刑部只有個法字，刑官只有個執宇，君其慎之！」
有聖人於此，與十人論爭，聖人之論是矣，十人亦各是己論以相持，莫之能下。旁
觀者至有是聖人者，有是十人者，莫之能定。必有一聖人至，方是聖人之論；而十人者
，旁觀者，又未必以後至者為聖人，又未必是聖人之是聖人也，然則是非將安取決哉？
昊天詩人，怨王惑於邪謀，不能斷以從善。噫！
彼王也，未必不以邪謀為正謀，為先民之經，為大猶之程。當時在朝之臣，又安知
不謂大夫為邪謀，為邇言也？是故執兩端而用中，必聖人在天子之位，獨斷堅持，必聖
人居父師之尊，誠格意孚，不然人各有口，人各有心，在下者多指亂視，在上者蓄疑敗
謀，孰得而禁之？孰得而定之？
易衰歇而難奮發者，我也。易懶散而難振作者，眾也。易壞亂而難整飭者，事也。
易蠱敝而難久當者，物也。此所以治日常少，而亂日常多也。故為政要鼓舞不倦，綱常
張，紀常理。
濫准、株連、差拘、監禁、保押、淹久、解審、照提，此八者，獄情之大忌也，仁
人之所隱也。居官者慎之。
養民之政，孟子云：「老者衣帛食肉，黎民不飢不寒。」韓子云：「鰥寡孤獨廢疾
者皆有養也。」教民之道，孟子云：「使契為司徒，教以人倫，父子有親，君臣有義，
夫婦有別，長幼有序，朋友有信。放勛曰：『勞之來之，匡之直之，輔之翼之，使自得
之，又從而振德之。』」《洪範》曰：「無偏無陂，遵王之義；無有作好，遵王之道；
無有作惡，遵王之路；無偏無黨，王道蕩蕩；無黨無偏，王道平平；無反無側，王道正
直。會其有極，歸其有極。」予每三復斯言，汗輒浹背；三嘆斯語，淚便交頤。嗟夫！
今之民非古之民乎？今之道非古之道乎？抑世變若江河，世道終不可反乎？爵祿事勢視
古人有何靳嗇？俾六合景象若斯，辱此七尺之軀，靦面萬民之上矣。
智慧長於精神，精神生於喜悅，喜悅生於歡愛。故責人者，與其怒之也，不若教之
；與其教之也，不若化之。從容寬大，諒其所不能而容其所不及，恕其所不知而體其所
不欲，隨事講說，隨時開諭。彼樂接引之誠而喜於所好，感督責之寬而愧其不材，人非
木石，無不長進。故曰：「敬敷五教在寬。」又曰：「無忿疾於頑。」又曰：「匪怒伊
教。」又曰：「善誘人。」今也不令而責之豫，不言而責之意，不明而責之喻，未及令
人，先懷怒意，梃詬恣加，既罪矣而不詳其故，是兩相仇、兩相苦也，智者之所笑而有
量者之所羞也。為人上者切宜戒之。
德立行成了，論不得人之貴賤、家之富貧、分之尊卑。自然上下格心，大小象指，
歷山耕夫有甚威靈氣焰？故曰：「默而成之，不言而信，存乎德行。」
寬人之惡者，化人之惡者也；激人之過者，甚人之過者也。
五刑不如一恥，百戰不如一禮，萬勸不如一悔。
舉大事，動眾情，必協眾心而後濟。不能盡協者，須以誠意格之，懇言入之。如不
格不入，須委曲以求濟事。不然彼其氣力智術足以撼眾而敗吾之謀，而吾又以直道行之
，非所以成天下之務也。古之人神謀鬼謀，以卜以筮，豈真有惑於不可知哉？定眾志也
，此濟事之微權也。
世間萬物皆有欲，其欲亦是天理人情。天下萬世公共之心，每憐萬物有多少不得其
欲處，有餘者盈溢於所欲之外而死，不足者奔走於所欲之內而死，二者均，俱生之道也
。常思天地生許多人物，自足以養之，然而不得其欲者，正緣不均之故耳。此無天地不
是處，宇宙內自有任其責者。是以聖王治天下不說均就說平，其均平之術只是絜矩，絜
矩之方，只是個同好惡。
做官都是苦事，為官是苦人，官職高一步，責任便大一步，憂勤便增一步。聖人胼
手胝足，勞心焦思，惟天下之安而後樂，是樂者，樂其所苦者也。眾人快欲適情，身尊
家潤，惟富貴之得而後樂，是樂者，樂其所樂者也。
法有定而持循之不易，則下之耳目心志習而上逸。無定，則上之指授口頰煩而下亂。
世人作無益事常十九，論有益惟有暖衣、飽食、安居、利用四者而已。臣子事君親
，婦事夫，弟事兄，老慈幼，上惠下，不出乎此。《豳風》一章，萬世生人之大法，看
他舉動，種種皆有益事。
天下之事，要其終而後知。君子之用心、君子之建立，要其成後見事功之濟否。可
奈庸人俗識，讒夫利口，君子才一施設輒生議論，或附會以誣其心，或造言以甚其過，
是以志趣不堅、人言是恤者輒灰心喪氣，竟不卒功。識見不真、人言是聽者輒罷居子之
所為，不使終事。鳴呼！大可憤心矣。古之大建立者，或利於千萬世而不利於一時，或
利於千萬人而不利於一人，或利於千萬事而不利於一事。其有所費也似貪，其有所勞也
似虐，其不避嫌也易以招摘取議。及其成功而心事如青天白日矣，奈之何鑠金銷骨之口
奪未竟之施，誣不白之心哉？嗚呼！英雄豪傑冷眼天下之事，袖手天下之敝，付之長吁
冷笑，任其腐潰決裂而不之理，玩日遬月，尸位素餐而苟且目前以全軀保妻子者豈得已
哉？蓋懼此也。
變法者變時勢不變道，變枝葉不變本。吾怪夫後之議法者偶有意見，妄逞聰明，不
知前人立法千思萬慮而後決。後人之所以新奇自喜，皆前人之所熟思而棄者也，豈前人
之見不及此哉！
鰥寡孤獨、疲癃殘疾、顛連無告之失所者，惟冬為甚。故凡詠紅爐錦帳之歡、忘雪
夜呻吟之苦者，皆不仁者也。
天下之財，生者一人，食者九人；興者四人，害者六人。其涷餒而死者，生之人十
九，食之人十一。其飽暖而樂者，害之人十九，興之人十一。嗚呼！可為傷心矣。三代
之政行，寧有此哉！
居生殺予奪之柄，而中奸細之術以陷正人君子，是受顧之刺客也。傷我天道，殃我
子孫，而為他人快意，愚亦甚矣。愚嘗戲謂一友人曰：「能辱能榮，能殺能生，不當為
人作荊卿。」友人謝曰：「此語可為當路藥石。」
秦家得罪於萬世，在變了井田上。春秋以後井田已是十分病民了，但當復十一之舊
，正九一之界，不當一變而為阡陌。後世厚取重斂，與秦自不相干。至於貧富不均，開
天下奢靡之俗，生天下竊劫之盜，廢比閭族黨之法，使後世十人九貧，死於飢寒者多有
，則壞井田之禍也。三代井田之法，能使家給人足、俗儉倫明、盜息訟簡，天下各得其
所。只一復了井田，萬事俱理。
赦何為者？以為冤邪，當罪不明之有司；以為不冤邪，當報無辜之死恨。聖王有大
慶雖枯骨罔不蒙恩。今傷者傷矣，死者死矣，含憤鬱鬱莫不欲仇我者速罹於法以快吾心
，而乃赦之，是何仁於有罪而不仁於於無辜也。將殘賊幸赦而屢逞，善良聞赦而傷心，
非聖王之政也。故聖王眚災宥過不待慶時，其刑故也不論慶時，夫是之謂大公至正之道
。而不以一時之喜濫恩，則法執而小人懼，小人懼則善良得其所。
廟堂之上聚議者，其虛文也。當路者持不虛之成心，循不可廢之故事，特借群在以
示公耳。是以尊者嚅囁，卑者唯諾，移日而退。巧於逢迎者觀其頤指意向而極口稱道，
他日驟得殊榮；激於公直者知其無益有害而奮色極言，他日中以奇禍。
近世士風大可哀已。英雄豪傑本欲為宇宙樹立大綱常、大事業，今也，驅之俗套，
繩以虛文，不俯首吞聲以從，惟有引身而退耳。是以道德之士遠引高蹈，功名之士以屈
養伸。彼在上者倨傲成習，看下面人皆王順長息耳。
今四海九州之人，郡異風，鄉殊俗，道德不一故也。故天下皆守先王之禮，事上接
下，交際往來，揆事宰物，率遵一個成法，尚安有詆笑者乎？故惟守禮可以笑人。
凡名器服飾，自天子而下庶人而上，各有一定籌差，不可僭逼。上太殺是謂逼下，
下太隆是謂僭上，先王不裁抑以逼下也，而下不敢僭。
禮與刑二者常相資也，禮先刑後，禮行則刑措，刑行則禮衰。
官貴精不貴多，權貴一不貴分。大都之內，法令不行，則官多權分之故也，故萬事
俱馳。
名器於人無分毫之益，而國之存亡、民之死生於是乎系。是故衮冕非暖於綸巾，黃
瓦非堅於白屋，別等威者非有利於身，受跪拜者非有益於己，然而聖王重之者，亂臣賊
子非此無以防其漸而示之殊也。是故雖有大奸惡，而以區區之名分折之，莫不失辭喪氣
。吁！名器之義大矣哉！
今之用人，只怕無去處，不知其病根在來處。今之理財，只怕無來處，不知其病根
在去處。
用人之道，貴當其才；理財之道，貴去其蠹。人君以識深慮遠者謀社稷，以老成持
重者養國脈，以振勵明作者起頹敝，以通時達變者調治化，以秉公持正者寄鈞衡，以燭
奸嫉邪者為按察，以厚下愛民者居守牧，以智深勇沉者典兵戎，以平恕明允者治刑獄，
以廉靜綜核者掌會計，以惜恥養德者司教化，則用人當其才矣。宮妾無慢棄之帛，殿廷
無金珠之玩，近侍絕賄賂之通，寵幸無不貲之賞，臣工嚴貪墨之誅，迎送懲威福之濫，
工商重淫巧之罰，眾庶謹僭奢之戒，游惰杜幸食之門，緇黃示誑誘之罪，倡優就耕織之
業，則理財得其道矣。
古之官人也擇而後用，故其考課也常恕。何也？不以小過棄所擇也。今之官人也用
而後擇，郤又以姑息行之，是無擇也，是容保奸回也。豈不渾厚？哀哉萬姓矣！
世無全才久矣，用人者各因其長可也。夫目不能聽，耳不能視，鼻不能食，口不能
臭，勢也。今之用人不審其才之所堪，資格所及，雜然授之。方司會計，輒理刑名；既
典文銓，又握兵柄。養之不得其道，用之不當其才，受之者但悅美秩而不自量。以此而
求濟事，豈不難哉！夫公綽但宜為老而裨諶不可謀邑，今之人才豈能倍蓗古昔？愚以為
學校養士，科目進人，便當如溫公條議，分為數科，使各學其才之所近，而質性英發能
奮眾長者特設全才一科，及其授官，各任所長。夫資有所近，習有所通，施之政事，必
有可觀。蓋古者以仕學為一事，今日分體用為兩截。窮居草澤，止事詞章；一入廟廊，
方學政事。雖有明敏之才，英達之識，豈能觀政數月便得每事盡善？不免鹵莽施設，鶻
突支吾。苟不大敗，輒得遷升。以此用人，雖堯舜不治。夫古之明體也養適用之才，致
君澤民之術固已熟於畎畝之中，苟能用我者，執此以往耳。今之學校，可為流涕矣。
官之所居曰任，此意最可玩。不惟取責仕負之義，任者，任也。聽其便宜信任而責
成也。若牽制束縛，非任矣。
廝隸之言直徹之九重，台省以之為藏否，部院以之為進退，世道大可恨也。或訝之
。愚曰：「天子之用舍托之吏部，吏部之賢不肖托之撫按，撫按之耳目托之兩司，兩司
之心腹托之守令，守令之見聞托之皂快，皂快之採訪托之他邑別邵之皂快。彼其以恩仇
為是非，以謬妄為情實，以前令為後宮，以舊愆為新過，以小失為大辜，密報密收，信
如金石；愈偽愈詳，獲如至寶。謂夷、由污，謂蹻、跖廉，往往有之。而撫按據以上聞
，吏部據以黜陟。一吏之榮辱不足惜，而奪所愛以失民望，培所恨以滋民殃，好惡拂人
甚矣。
居官有五要：「休錯問一件事，休屈打一個人，休妄費一分財，休輕勞一夫力，休
苟取一文錢。」
吳越之戰利用智，羌胡之戰利用勇。智在相機，勇在養氣。相機者務使鬼神不可知
，養氣者務使身家不肯顧，此百姓之道也。
兵以死使人者也。用眾怒，用義怒，用恩怒。眾怒仇在萬姓也，湯武之師是已。義
怒以直攻曲也，三軍縞素是已。恩怒感淚思奮也，李牧犒三軍，吳起同甘苦是已。此三
者，用人之心，可以死人之身，非是皆強驅之也。猛虎在前，利兵在後，以死毆死，不
戰安之？然而取勝者幸也，敗與潰者十九。
寓兵於農，三代聖王行之甚好，家家知耕，人人知戰，無論即戎，亦可弭盜，且經
數十百年不用兵。說用兵，才用農十分之一耳。何者？有不道之國則天子命曰：「某國
不道，某方伯連師討之。」天下無與也，天下所以享兵農未分之利。春秋以後，諸侯日
尋干戈，農胥變而為兵，舍穡不事則吾國貧，因糧於敵則他國貧。與其農胥變而兵也，
不如兵農分。
凡戰之道，貪生者死，忘死者生，狃勝者敗，恥敗者勝。
疏法勝於密心，寬令勝於嚴主。
天下之事倡於作俑而濫於助波鼓焰之徒，至於大壞極敝，非截然毅然者不能救。於
是而猶曰循舊安常，無更張以拂人意，不知其可也。
在上者能使人忘其尊而親之，可謂盛德也已。因偶然之事，立不變之法；懲一夫之
失，苦天下之人。法莫病於此矣。近日建白，往往而然。
禮繁則難行，卒成廢閣之書；法繁則易犯，益甚決裂之罪。
為堯舜之民者逸於堯舜之臣，唐、虞世界全靠四岳、九官、十二牧，當時君民各享
無為之業而已。臣勞之系於國家也，大哉！是故百官逸則君勞，而天下不得其所。
治世用端人正士，衰世用庸夫俗子，亂世用憤夫佞人。憸夫佞人盛，而英雄豪傑之
士不伸。夫惟不伸也，而奮於一伸，遂至於亡天下。故明主在上必先平天下之情，將英
雄豪傑服其心志，就我羈掗，不蓄其奮而使之逞。
天下之民皆朝廷之民，皆天地之民，皆吾民。
愈上則愈聾瞽，其壅蔽者眾也。愈下則愈聰明，其見聞者真也故論見聞則君之知不
如相，相之知不如監司，監司之知不如守令，守令之知不如民。論壅蔽，則守令蔽監司
，監司蔽相，相蔽君。惜哉！愈下之真情不能使愈上者聞之也。
周公是一部活《周禮》，世只有周公不必有《周禮》，使周公而生於今，寧一一用
《周禮》哉！愚謂有周公雖無《周禮》可也，無周公雖無《周禮》可也。
民鮮恥可以觀上之德，民鮮畏可以觀上之威，更不須求之民。
民情甚不可鬱也。防以鬱水，一決則漂屋推山；炮以鬱火，一發則碎石破木。桀、
紂鬱民情而湯、武通之，此存亡之大機也。有天下者之所夙夜孜孜者也。
天之生民非為君也，天之立君以為民也，奈何以我病百姓？夫為君之道無他，因天
地自然之利而為民開尋撙節之，因人生固有之性而為民倡率裁制之，足其同欲，去其同
惡，凡以安定之使無失所，而後立君之意終矣。豈其使一人肆於民上而剝天下以自奉哉
？嗚呼！堯舜其知此也夫。
三代之法，井田、學校，萬世不可廢。世官、封建，廢之已晚矣。此難與不思者道。
聖王同民心而出治道，此成務者之要言也。夫民心之難同久矣。欲多而見鄙，聖王
識度豈能同之？噫！治道以治民也，治民而不同之，其何能從？即從，其何能久？禹之
戒舜曰：「罔咈百姓以從己之欲。」夫舜之欲豈適己自便哉？以為民也，而曰：「罔咈
。」盤庚之遷殷也，再四曉譬；武王之伐紂也，三令五申。必如此而後事克有濟。故曰
：「專欲難成，眾怒難犯。」我之欲未必非，彼之怒未必是，聖王求以濟事，則知專之
不勝眾也，而不動聲色以因之，明其是非以悟之，陳其利害以動之，待其心安而意順也
，然後行之。是謂以天下人成天下事，事不勞而底績。雖然，亦有先發後聞者，亦有不
謀而斷者，有擬議已成，料度已審，疾雷迅電而民不得不然者。此特十一耳、百一耳，
不可為典則也。
人君有欲，前後左右之幸也。君欲一，彼欲百，致天下亂亡，則一欲者受禍，而百
欲者轉事他人矣。此古今之明鑑，而有天下者之所當悟也。
平之一字極有意味，所以至治之世只說個天下平。或言：「水無高下，一經流注無
不得平。」曰：「此是一味平了。世間千種人，萬般物，百樣事，各有分量，各有差等
，只各安其位而無一毫拂淚不安之意，這便是太平。如君說則是等尊卑貴賤小大而齊之
矣，不平莫大乎是。
國家之取士以言也，固將曰言如是行必如是也。及他日效用，舉背之矣。今閭閆小
民立片紙，憑一人，終其身執所書而責之不敢二，何也？我之所言，昭然在紙筆間也，
人已據之矣。吁！執卷上數千言，憑滿闈之士大夫，且播之天下，視小民片紙何如？奈
之何吾資之以進身，人君資之以進人，而自處於小民之下也哉？噫！無怪也。彼固以空
言求之，而終身不復責券也。
漆器之諫，非為舜憂也，憂天下後世極欲之君自此而開其萌也。天下之勢，無必有
，有必文，文必靡麗，靡麗必亡。漆器之諫，慎其有也。
矩之不可以不直方也，是萬物之所以曲直斜正也。是故矩無言而萬物則之無毫髮違
，直方也。哀哉！為政之徒言也。
暑之將退也先燠，天之將旦也先晦。投丸於壁，疾則內射，物極則反，不極則不反也。
故愚者惟樂其極，智者先懼其反。然則否不害於極，泰極其可懼乎！
余每食雖無肉味，而蔬食菜羹嘗足。因嘆曰：「嗟夫！使天下皆如此而後盜可誅也
。」枵腹菜色，盜亦死，不盜亦死。夫守廉而俟死，此士君子之所難也。奈何以不能士
君子之行而遂誅之乎？此富民為王道之首務也。
窮寇不可追也，遁辭不可攻也，貧民不可威也。
無事時埋藏著許多小人，多事時識破了許多君子。
法者，御世宰物之神器，人君本天理人情而定之，人君不得與；人臣為天下萬世守
之，人臣不得與。譬之執圭捧節，奉持惟謹而已。非我物也，我何敢私？今也不然，人
藉之以濟私，請托公行；我藉之以巿恩，聽從如響。而辯言亂政之徒又借曰長厚、曰慈
仁、曰報德、曰崇尊。夫長厚慈仁當施於法之所不犯，報德崇尊當求諸己之所得為，奈
何以朝廷公法徇人情、伸己私哉？此大公之賊也。
治世之大臣不避嫌，治世之小臣無橫議。
姑息之禍甚於威嚴，此不可與長厚者道。
卑卑世態，裊裊人情，在下者工不以道之悅，在上者悅不以道之工。奔走揖拜之日
多，而公務填委；簡書酬酢之文盛，而民事罔聞。時光只有此時光，精神只有此精神，
所專在此，則所疏在彼。朝廷設官本勞己以安民，今也憂民以相奉矣。
天下存亡繫人君喜好，鶴乘軒，何損於民？且足以亡國，而況大於此者乎？
動大眾，齊萬民，要主之以慈愛，而行之以威嚴，故曰：「威克厥愛。」又曰：「
一怒而安天下之民。」若姑息寬緩，煦煦沾沾，便是婦人之仁，一些事濟不得。
為政以徇私、弭謗、違道、干譽為第一恥，為人上者自有應行道理，合則行，不合
則去。若委曲遷就，計利慮害，不如奉身而退。孟子謂枉尺直尋，不可推起來。雖枉一
寸，直千尺，恐亦未可也。或曰：「處君親之際，恐有當枉處。」曰：「當枉則不得謂
之枉矣，是謂權以行經，畢竟是直道而行。」
「與其殺不辜，寧失不經。」此舜時獄也。以舜之聖，皋陶之明，聽比屋可封之民
，當淳朴未散之世，宜無不得其情者，何疑而有不經之失哉？則知五聽之法不足以盡民
，而疑獄難決自古有之，故聖人寧不明也而不忍不仁。今之決獄輒恥不明而以臆度之見
、偏主之失殺人，大可恨也。夫天道好生，鬼神有知，奈何為此？故寧錯生了人，休錯
殺了人。錯生則生者尚有悔過之時，錯殺則我亦有殺人之罪。司刑者慎之。
大纛高牙，鳴金奏管，飛旌卷蓋，清道唱騶，輿中之人志驕意得矣。蒼生之疾苦幾
何？職業之修廢幾何？使無愧於心焉，即匹馬單車，如聽鈞天之樂。不然是益厚吾過也
。婦人孺子豈不驚炫，恐有道者笑之。故君子之車服儀從足以辨等威而已，所汲汲者固
自有在也。